2016年是“十三五”开局之年，起好步、开好局至关重要。年初以来，托里镇认真贯彻落实中央、自治区、自治州党委和县委一系列会议精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“稳定****、民生优先、枸杞强镇、城镇化带动”战略，突出理念引领、问题引领、实践引领，在全镇各族干部群众的坚持不懈和共同努力下，政治、经济、文化、社会和党的建设均取得了明显的成效。
一、2016年工作总结。
㈠ 坚持稳定压倒一切，WW基础不断夯实。
一是加强学习。坚持镇党政领导带头学，组织镇村两级干部深入学习贯彻上级党委关于WW工作的一系列文件、会议精神和重要决策部署，成立学习教育专项督导组，通过每周下发知识点、随机测试、提问、每月查看学习笔记等形式，对全镇各农牧业村、各单位、各部门学习情况进行督导，及时通报、整改，确保学习取得效果。
二是高位推动。定期召开党政联席会、专题工作会、村“三位一体”会，研究商议部署WW工作，主要领导主持会议、动员讲话、部署任务，已累计召开各类会议32次，研究制定了《托里镇社会面防控工作实施方案》等14项方案措施，实行镇党政主要领导亲自抓、亲自安排部署，其他领导包联村队具体抓、具体督促落实，镇督查室、综治办全程督查，确保WW各项部署落实到位。
三是深化“揭盖子、挖幕后”工作。成立了以镇党委书记任组长的领导小组，研究制定了工作方案和查干莫尔根村“回头看”工作方案，针对查干莫尔根村外逃人员多、被打击处理人员亲属基数大、情况复杂，进一步调整充实警务室人员力量，并从该村家庭困难、思想积极的年轻人中招聘10名专职联防队员；加强情报信息搜集研判工作，建立了查干莫尔根村每日情报信息碰头、镇级每周情报信息分析研判机制，及时研究解决突出问题，并针对性地与公安国保、安全部门对接、分析、研判5次，做到及时预警预防、精确打击。
四是加强重特人员及被打击处理人员亲属精准帮教转化攻坚工作。建立县镇村“三联一”“二联一”帮教小组，镇党政班子全员参与帮教转化，共确定帮教县领导3人、镇领导12人、村干部15人，采取“走进身边、融入心里、精准帮教、考核评估、常态管控”五环相扣，上下联动、综合施策，取得明显成效。通过教育转化，群众主动上交各类书籍105本、点读机12个、多媒体卡4张、光碟2张、宗教色彩浓厚服饰8件；转化对象中，能够主动现身说法宣讲的6人。重点人员好转降1人，好转降率50%；特殊群体解脱5人，解脱率83%。
五是依托“网格化”服务加强社会面信息搜集工作。组建情报信息工作站，配齐配强工作人员，制定信息搜集上报、核实转办、分析研判、奖励兑现、督查督办等5项工作机制，以及信息搜集网格分布示意图、工作流程图，形成了镇抓村、村抓网格、网格抓群众三级齐抓共管的工作格局。目前已累计搜集社会面信息12552条，其中：社会管理类12428条、涉稳类124条，兑现奖励金108680元。
六是加强社会面防控工作。制定加强社会面巡逻防控、公共场所安全防范、重点目标安全防范等5个方面44条工作措施，并逐一明确责任领导、责任单位和责任人；按标准组建了一支30人的专职联防队，积极协助派出所、警务室等专业力量开展治安巡查、巡控工作；实施街面商业网点网格化服务管理机制，已摸排商业网点235家，发现并整改问题38个；进一步加大视频监控覆盖面，整合社会视频图像采集资源，接入县公安视频专网平台，实现信息共享；完成镇、村6个水源地的“三防”建设，完善人员密集场所以及村级阵地、清真寺硬隔离设施；切实加强对管制刀具和屠宰用斧（刀）的管理，以及易肇事肇祸精神障碍患者的管控。
七是加强流动人口服务管理工作。成立镇流动人口服务管理工作领导小组，下设流口办，并建立警务室分片包干责任制，负责各村流动人口服务管理工作；紧紧围绕 “369”限时工作法这一关键点，采取多种宣传方式，力争做到“家喻户晓、人人皆知”；建立流动人口信息采集奖励制度，已累计上报流动人口信息9467条，兑现奖励94670元；依据相关法律法规，依法严肃追究责任，已立管理类案件93起，罚款金额71800元。
八是加强危爆物品安全管控工作。对辖区所有危爆物品使用、销售单位（店铺）排查登记的基础上，签订《危爆物品安全管理责任书》，将安全责任落实到各使用单位、使用个人，确保危爆物品场所不脱管、不失控；强化危爆物品单位安全检查，对三防设施不落实不到位的按照《反恐怖主义法》进行处罚，确保危爆物品存放场所人防、物防、技防落实到位。已累计检查127次，处罚单位25个，罚款金额60700元。
九是深化防范应对少数xq籍人员非法出入境专项工作。扎实开展非法出境“八种人”梳理工作，共梳理出37人，其中：非法出境人员11人、非法出境人员亲属及关系人26人。
十是稳步推进实有人口摸排专项工作。成立领导小组，制定了实施方案，召开全镇动员部署会，依托“三位一体”和网格化服务管理工作机制，由各包村领导负责牵头，目前已摸排实有房屋5664栋、户籍人口17965人，入户摸排率99.68%，信息录入率94.77%。
十一是扎实开展民族团结进步创建活动。推动民族团结“微行动”提档升级，在全镇继续开展以“微寻访、微表彰、微展示、微宣讲、微联谊”为主题的民族团结微行动，挖掘出的100名小典型中评选出11名县级“最美精河人”受到县委县政府表彰，营造了人人“讲民族团结、争做民族团结模范”的浓厚氛围；召开了民族团结进步示范镇动员大会，成立民族团结创建办，制定了实施方案，结合镇情提出了解决各族群众普遍关心、反映强烈问题的36项举措，成立4个专项小组，完善创建工作的督查机制，将创建工作纳入到全镇绩效考评工作体系，并与各村、单位创建文明单位相结合，形成了创建民族团结进步年活动的长效机制；结合文体活动“十大赛事”和“一村一月一活动”，把民族团结宣传教育贯穿活动始终，确保民族团结宣传“周周有演出、月月有活动”。截至目前，各农牧业村已开展民族团结融情活动70余场次，民族团结大讨论15场次，志愿服务活动12场次，在村文化室和宗教场所绘制文化墙500米，将集镇街区84面灯杆刀旗、天桥宣传横幅和高速公路“T”型宣传板全部更新，进一步营造民族团结浓厚氛围。发放了4288套“户户通”广播电视接收设备，解决了偏远农牧区群众观看电视不便的问题。积极协调相关部门，在查干莫尔根村开通了“爱心送学车”，解决了48名适龄儿童入园难的问题。
十二是依法加强宗教事务管理。完善宗教教职人员考核评价、正常进退、差别化管理和激励机制，按照“一人一档”标准，对14名宗教人士逐一审查实行动态管理，召开了“双五好”表彰大会，表彰“五好宗教人士”3名，“五好宗教活动场所”3个，举办了爱国宗教人士“卧尔兹”演讲比赛1次；严格实行寺管会管寺，推行镇村两级宗教工作管理日制度，成立了1个清真寺管委会和2个清真寺片区管委会，15名州县镇管寺干部全部到位住寺开展工作；“起名、割礼、婚礼、葬礼”四项活动全部纳入基层党组织管理范畴，严格落实“一报两审一监督”的规定，并由村党支部书记主持；严格宗教活动场所重建、扩建、改建、维修等审批、管理、监督制度，将11处宗教活动场所视频监控接入公安网。
十三是扎实推进“去极端化”。强化正信挤压，发挥好宗教人士作用，抓好宗教人士讲解经，规范每周五“主麻日”内容。强化文化对冲，邀请业务能力强的州县级宣讲骨干开展主题式宣讲，受益群众达5000余名；积极开展主题大讨论，500余名群众参与讨论；利用“百姓舞台”“文化大院”“草根宣讲”“广场大赛”等活动，开展“去极端化”十大活动；争取湖北对口援疆项目资金在浩图那莫墩村和永集湖村打造“戏曲文化大院”和“巧媳妇文化大院”；组建了60人的宣讲人才库，实行“一人一档、一课一卡”管理，根据宣讲计划有组织的开展赴村队巡回宣讲。强化法治约束，把“一反两讲”贯彻到讲经解经学经活动中，把不参与“三非”活动、不看暴恐音视频、禁止“蒙罩留”纳入村规民约；镇民族宗教事务执法中队对全镇范围内从事清真食品经营、加工、销售的餐饮业开展了“三非”专项检查，10家食堂带有宗教色彩的标识、图案，画张已当场清除整改。强化科学普及，充分利用科技下乡、科技活动周等相关活动，紧密结合镇情及农牧民的需求，开展科普知识进村队、进学校、进宗教活动场所等活动8场，科普集市4次，参与群众5000余人次；25名授课教师为农牧民群众送上“去极端化”、法律法规、棉花种植技术等课程102场次，受教育群众达万余人。
㈡ 坚持调结构促增收，发展动力不断增强。
一是积极引导鼓励农民种植良种枸杞。全年完成新植枸杞7247.62亩（其中：黑果枸杞976.25亩），建设枸杞育苗基地856.5亩，实施有机枸杞标准化模式800亩；大力发展枸杞烘干房，全年累计完成烘干房建设34座；大力引进和培育优质枸杞苗木，累计引进宁杞7号110万株，黑果枸杞苗木80万株，培育本地优质苗木300万株；开展枸杞病虫害综合防治工作，配合县林业局实施枸杞病虫害飞防防治2.5万亩；开展重点防护林建设，完成新植乔木林722.8亩，新植灌木林4800亩，更新80.68亩；开展集体林权制度改革工作，办理完成第二批林权证50本，624.1亩；完成苗木检验检疫792万株；积极开展林业技术培训、宣传，累计开设培训班8期，培训1600人次，利用“3.12植树节”、“集市日”等开展宣传5次，发放宣传资料1000余份。
二是积极引导农民调整产业结构。鼓励农牧民发展瓜果、蔬菜、饲草料等特色种植业，全镇各类农作物实际播种面积44.8万亩。积极开展土地清查工作，累计完成15个农牧业村、国有土地等土地清查面积34.96万亩。开展棉花种植面积和耕地地力保护补贴面积统计核实工作，向广大农牧民宣传相关政策，确保面积统计数据准确，全面完成棉花种植面积统计、公示及系统录入工作，其中：基本农户申报面积7.7万亩，农业生产经营单位20万亩。积极引导农户开展土地流转，全年完成流转并地17181亩，涉及农户540户。
三是大力发展现代畜牧业。加强牲畜品种改良、强化重大动物疫病防控工作，已完成牲畜免疫3.7万头只，新禽二联苗免疫1.8万羽。在基布克村黑头萨福克种公羊繁育基地建立了州级优质肉羊种畜场。在全镇范围内开设4个黄牛冷配改良点，完成了冷配任务100头，完成率100%。加快养殖小区建设，向精河县国家电网申请养殖园区电力设施项目。做好草料地清查工作，全镇土地清查批准总面积281192.2亩，实测总面积298058.65亩，超开总面积17223.25亩。狠抓优质饲草料基地建设，新增优质苜蓿草料地13171亩，辖区两家颗粒饲料厂建设工程竣工并已投产。
四是积极发展高效节水灌溉工程。完成高标准节水溉灌工程2700亩，1300亩节水灌溉工程已完成设计，预计年内可完工；协助配合县水利局实施托里支渠、永集湖村斗渠改造工程，已完成600米渠道混凝土现浇工程并投入使用，完成5.6公里渠道土方开挖工程，年内可完成；切实落实好春夏防洪、抗洪抢险各项措施，储备各类抗洪抢险应急物资及机械，投入资金20万元对旦达盖片区洪水高发区12个危险地段堤坝进行加固维修，确保安全渡过汛期；积极开展村级水利惠民生项目建设，完成3个村水利工程设计及招投标工作，年内可完成主体工程。
五是积极推动电子商务工作。结合创建自治区电子商务进农村示范镇及示范村，强化各项工作安排部署落实，切实提高各族农牧民对农村电子商务的知晓率和参与度，电子商务发展取得新成效。累计开设各类培训班15期，培训600余人次，已有45名培训基地学员在淘宝等平台注册店铺。投资20余万元，完成托里镇电子商务培训中心以及6个村级服务网点建设工作。成功创建自治区级电子商务进农村示范镇及示范村。完成精杞神等4家枸杞加工销售企业网上销售点的挂牌工作，协助企业开展网上销售工作。
六是建立健全农机服务体系。加快农机服务体系建设，开展农机手培训1300人次、专业技术人员培训140人次、农机大户培训41人次。开展农机标准化作业工作，完成农机标准化作业面积28万亩，占总播面积的62.5%。开展农机安全生产及市场监管，严厉打击“黑车非驾”，完成拖拉机年检1042台。积极宣传2016年农机购置补贴政策，对全镇购置大马力拖拉机、卫星导航系统、播种机等农机具进行核实登记，补贴资金28万元，确保农机购置补贴落到实处。
㈢ 坚持统筹乡村发展，人居环境日趋向好。
一是深入落实安居富民政策。为贯彻执行好自治区和自治州党委、政府关于安居富民工程建设的决策部署，通过前期制定实施方案，安居富民工程井然有序的开展，截止目前已开工建设677户，竣工469户，超额完成任务127户。
二是加快保障性住房建设。按照2016年精河县保障性住房工作计划，在312国道托里镇段南侧集镇区内实施2016年托里镇公共租赁住房建设项目及棚户区改造（托里镇）建设项目，拟建公共租赁住房80套，总建筑面积约4800平方米。目前项目已获得立项批复，正进行规划方案设计。
三是着力改善农村人居环境。投资约4500万元，在集镇区及4个村实施了改善农村人居环境暨“美丽乡村建设”项目。集镇区改造部分包括G312道路改造、沙山家园小区供水供热管网工程及政府小区供热管网改扩建，目前各村已基本完成巷道混凝土硬化、边渠修整、绿化管线铺设等工程，围墙改造和秋季绿化正在实施中。
四是实施好中央预算内投资项目。投资300万元，新建占地7500平方米人造草坪足球场一座，配备场地硬化、给排水、照明灯设施，目前项目已施工完毕。实施托里镇文苑路道路改造工程，目前项目已施工完毕，正积极申请将项目纳入中央预算内投资项目库中。
五是积极申报项目争取资金。根据县发改委、住建局、环保局等部门建设项目的安排，及时组织人员进行研究，制定项目计划，积极协调各部门，上报完成了“十三五”环保项目、2016年固定资产投资计划、中央预算内储备项目及三年滚动投资计划、城镇基础设施建设储备项目、南沙包生态修复工程、少数民族枸杞产业特色镇建设项目、污水处理厂建设项目、垃圾填埋场建设项目。
㈣ 坚持民生优先战略，社会事业蓬勃发展。
一是逐步解决好群众反映的热难点问题。在我镇5个村实施了安全饮水工程，已完成4个村地埋管网工程，其中1个村工程已竣工，群众饮水难的问题得到有效缓解；实施国道312线岔口（托林旦达盖村岔口）—乌兰旦达盖村—叶里斯南也肯村定居点道路、6个村的巷道以及克孜勒加尔桥、基布克桥等4座桥梁工程建设，解决了群众出行难的问题；启动实施30户牧民定居工程，改善了游牧民的生产条件，提高生活质量。
二是大力促进各民族就业创业。不断加大技能培训力度，累计开展电商、室内装潢、电工、电焊、中式面点等13期培训，参训人员达510人次；组织开展3场招聘会，县工业园区5家企业与108人签订了就业意向书；有组织地转移农村富余劳动力2995人次，创收2293.66万元；根据各个阶段的工作重点，先后组织6批38人赴内地参加企业培训。
三是加强社会保障体系建设。累计为357户547名城乡低保发放补助金1007197元；大力开展城乡医疗救助工作，累计救助247人次372900元；为22名优抚对象发放补助资金165268元，为37名60岁以上农村籍军人发放生活补助143190元；向困难户发放临时救助资金40600元，粮食救助343人次，折合资金118285元；不断加大低保户动态管理力度，新增低保户49户76人，清退低保户22户26人。
四是全力做好扶贫攻坚工作。按照“两年集中脱贫，三年巩固提高”的目标，采取多种措施确保到2017年底全镇贫困人口81户222人全部实现脱贫，完成了建档立卡和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。抓好结对帮扶，做到精准对接，建立完善党员干部结对帮扶“三对一、多对一”扶贫责任制，明确责任、帮扶到底、定点销号，在各类惠民政策和广大贫困群众之间架设一条有效通道，让群众“有信心”“有靠山”，让干部“接地气”“加责任”。目前，全镇15个住村单位408名干部、80名镇党政领导和包村干部、87名村“两委”成员参与了结对帮扶工作，做到精准扶贫全覆盖。夯实综合措施，实施重点突破，对种植业扶持的扶贫户，截至目前，发放机耕费及农业保险费84836.22元，并为每一户安排一名种植技术人员或种植能手进行技术指导，在产前、产中及产后每月不少于1次技术服务，达到增产增收的目的；对养殖业扶持的扶贫户，积极争取专项资金，并根据养殖户的实际情况，帮助其购买扶贫牛4头、扶贫鸡苗730只，减轻其生产生活压力的同时激发他们脱贫致富的动力；对就业转移扶持的扶贫户，主要就近从事季节性务工、参加创业技能培训、到精河工业园区就业、电商扶贫等方式进行大力的扶持，进一步增强贫困群众自我发展的能力。按照“六个精准”的要求，认真实施“五个一批”，为51户扶贫户新建抗震房，努力实现“两不愁、三保障”的目标。
㈤ 坚持强化党的建设，基层基础不断巩固。
一是加强基层队伍建设。全镇312名党员与250名农村优秀青年建立带培关系，并把工作开展情况作为年底党员评议的重要内容，已有89名农村优秀青年递交了入党申请书，42名被确定为入党积极分子，64名被纳入村级后备干部队伍；加强党建带群建工作，充分发挥妇联、群团组织力量，开展活动102场次、参与群众4600余人次；实行镇村干部绩效考核，奖励2万元，处罚1.5万元，辞退村干部2名；扎实推进争做xq特色好干部活动，干部梳理问题清单480余条，已整改完成262条；开展杞香社区建设工作，选配了8名工作人员。
二是落实工作机制。完善党政领导、机关干部包村联系责任制，落实乡镇干部下沉村队工作机制，在编干部职工中可下村的67人有55人已住村，占可下村人数的82%，与村党支部、住村工作组捆绑开展工作，实行责任同担、同奖同罚，做到了干部下得去、留得住、有事干；继续深化“四诺两评一考”工作机制，在“党员固定活动日”上公开承诺事项并进行践诺，将精准扶贫实事纳入到承诺事项中；健全完善了《托里镇“网格化”服务管理实施方案》，进一步明确了岗位职责、服务内容、奖惩措施，根据工作任务，对网格与网格员进行重新梳理划分；落实村干部报酬增长机制，重点村（薄弱村队）和社会情况复杂的村队“两委”正职月报酬达到3000元、配套干部月报酬达到1770元，其他村队干部报酬年增加2000元；在各村深入开展“双述双评”活动，将考评结果与村干部绩效挂钩；严格落实村级运转经费和服务群众工作经费管理机制，做到专款专用；实行村干部报酬月发放、绩效季兑现制度，提高村干部工作积极性；关爱激励基层干部，通过外出学习培训、州县党校学习、日常谈心谈话、落实州县事业编制待遇、WW补贴、表彰奖励等方式提高干部服务能力和积极性，通过WW责任、一岗双责、星级化创建、网格化服务管理等责任的落实，锻炼培养干部，促使干部健康成长。外出学习培训18人，享受事业编待遇2人，表彰奖励32人。
三是加强基层阵地建设。抓好2015年村级阵地建设的续建和管理。续建项目10月份全部完工；6个已投入使用的村级组织阵地实行规范化管理，完善了配套设施，配齐了办公设备、活动用具，拓展了功能配置，实施了绿化美化；2016年计划实施6个村2个社区建设工作，4个村在建设中，2个村在选址设计中，2个社区建设面积均达到1300平方米以上（1个年底投入使用，1个即将动工）；对全镇15个村远程教育和11个村IP广播进行检修，确保设备正常使用；在2个村开展了基层组织示范村建设。
四是加强整顿软弱涣散基层党组织。严格落实“六级齐抓”“四级联查”工作制度，继续实行镇党政主要领导联系软弱涣散基层党组织制度，每周至少一次到联系村检查指导工作；配齐配强班子，县下派1名正科级干部任查村党支部书记，镇下派1名副镇长任查村****书记；每月召开1次软弱涣散基层党组织整顿工作专题会议，讨论整顿措施完成情况，确定下一阶段工作目标和措施；由县、镇联系领导同村“两委”班子、“访惠聚”工作组共同研究制定整顿巩固提升方案、整顿“路线图“和时间表，共深化排查9个方面问题，制定整改措施35条，已全部整改到位；实行整顿工作责任追究及倒查机制，每周进行一次督查，确保整顿工作稳步推进。
五是抓好“访惠聚”活动。积极向上级推荐第二批“访惠聚”工作组先进集体和先进个人，被自治州级表彰的先进工作组1个、先进个人5名，县级表彰的先进个人6名，起到了很好的激励作用；镇党委及时开展第三批“访惠聚”工作组专项培训活动，明确工作纪律和要求，每月召开一次“访惠聚”工作例会，安排部署当月工作重点，不定期进行督查，推动工作的落实，并注重服务保障，及时发放各项补助，缴纳意外伤害保险，配备防护用品，确保工作组成员能安心住村工作；镇包村领导经常与工作组成员交心交流，镇督查组开展督查时，都要对工作组的居住场所、工作环境的安全设施进行检查，并力所能及地给予帮助；各工作组积极帮助基层党组织理清思路、完善机制，提高基层党组织工作水平。工作组成员与村队党员结成“互学”对子96对，协助组织“三会一课”75次，培养后备干部18人，入党积极分子22人；通过劳务技能培训、协调就业岗位、发展特色产业等形式，引导群众转变观念、创收致富，累计开展惠民政策宣讲2140户，就业技能培训16场次，帮助群众转移就业130人，培养乡土农业技术人才11人，引导成立村民专业合作社2个，为群众办实事好事180件，走访慰问群众550户，折合资金12余万元，化解矛盾纠纷56件。
六是扎实开展“两学一做”学习教育。组织中心组专题学习，传达上级会议和习近平总书记重要讲话精神，利用每月开展的党性修养大讲堂，提高党员修养，已培训460余人次；召开学习教育动员大会，对全镇26个党支部进行全面安排部署；成立学习教育领导小组，制定下发了实施方案和学习教育安排表；落实“5123”工作措施，各党支部每周定期开展一次学习，每月开展一次志愿服务活动，每名党员将精准扶贫实事纳入到承诺事项中，已有25个支部建立了微信平台，各村均开展了两个结对认亲活动，16名领导干部共结对67名群众；将“两学一做”学习教育与“争做具有xq特色好干部”及教育、医疗卫生、农业技术、zd队伍中开展的主题教育活动相结合，与民族团结进步年、民生建设年、纪律教育年相结合，与镇村两级换届工作相结合，做到两手抓、两促进、两落实。通过对上协调、现场办公、集思广益等方式，帮助解决群众热难点问题132件，征求意见建议26条，切实让广大群众感受到党员队伍的新变化、新气象。
七是积极推进镇村两级换届工作。成立村级组织换届选举工作领导小组和换届选举工作指导组，完成了镇党委、政府换届和县人大代表选举。重点主抓村级组织换届工作，成立村级选举委会员15个，下派指导组15个，抽派机关干部30人组成3个工作小组，全力开展换届工作。悬挂醒目的宣传横幅15条、各村张贴宣传标语100余条、印发了选举相关的宣传资料7000余份，召开镇村干部会、群众会50余场次。截止目前，11个村党支部、村委会完成换届工作。
八是继续做好党风廉政工作。党委主体责任落实有力，召开专题会、听取专题汇报、亲自交办、主持会议研究线索问题查办问题18件。研究制定了党委主体责任和纪律监督责任清单、党风廉政建设责任书，理清了党委领导班子、主要负责人、班子成员责任29项，纪委监督责任17项，24个成员单位共性和个性职责53项，层层签订责任书，并张贴公示，主动接受群众监督。制定了领导小组和成员单位职责、“一岗双责”责任书，将责任落实到人。加大监督执纪“四种形态”力度，对党员干部中存在的违纪违法案件线索严查严办。受理各类案件线索18件，已办结13件，立案处理3件。全面开展“小金库”专项治理，通过自查发现“小金库”3个，涉及资金528104.55元，清理收回个人欠款总计：380528元。通过新媒体、发放宣传单等方式，对换届纪律进行广泛宣传，将监督举报电话、举报箱设立到村，加强对换届工作的监督。先后共对329名党代表、人大代表、村“两委”班子候选人进行资格审查。组织统战民综、综治、派出所、纪委，对党员干部违反政治纪律行为进行排查，全体党员干部进行了自查，填写自查自纠表300余份。深入推进“三项治理”工作，在干部大会上传达学习作风建设文件，结合本镇实际制定方案，确保各项工作落到实处。紧盯重要节点，开展公款吃喝、公车私用等明察暗访15次。聚焦庸懒散拖、执行政策“中梗阻”等问题，开展专项督查61次，暗访10次，财务检查1次，下发通报45期，查处不作为问题17件，涉及102人，均给予通报批评及罚款。通过组织开展知识竞赛、“纪律知识微考堂”、廉政教育活动日、参党章党纪党规学习辅导课、撰写心得、新媒体发送各类廉政信息等巩固学习效果，通报典型案例，强化警示教育，挖掘身边的廉政人物，增强廉政文化的亲和力和感染力。受教育人数2800余人次，党员干部主动学习党纪党规的氛围日益浓厚。严格落实“四议两公开”“两会两票”“村级三务公开”等制度，开展农村“三务公开”督促检查4次，通过村“两委”换届配齐配强了村务监督委员会。
二、2017年工作计划。
㈠ 全力维护社会稳定，着力在建设和谐托里上实现新突破。
坚持稳定压倒一切，把维护稳定放在各项工作的首位，高度警惕、警钟长鸣，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，落实好九个方面的WW措施：
一是继续保持严打高压态势。坚持突出重点村、兼顾一般村的原则，牢牢聚焦在手案件、在手线索、重点区域，注重提升审讯深挖和分析研判能力，坚持一手抓严打、一手强基层，挖存量、减增量、铲土壤，实现不新增重点村（社区），不新增危安团伙、不发生暴恐案（事）件的“三不”目标。
二是继续加强和创新对清真寺的教育管理服务。充分发挥1个清真寺管委会和2个片区管委会的作用，切实加强宗教场所、宗教活动和信教群众的教育管理服务工作。
三是继续推行小城镇网格化管理。加快进度实施大庄子村路口警务服务站建设工作，依托警务服务站进一步加强集镇区的网格化服务工作，切实做到不留死角。
四是继续强化重点区域防控。严格落实《2016年自治州危爆物品安全管控实施方案》，抓好危爆物品、汽油销售信息采集管理系统应用，以及物流寄递行业三个100%落实。加强流动人口服务管理，落实流动人口“369限时工作法”和“两头抓、双向管”工作机制。
五是继续做好“防回流”工作。将“防回流”工作作为重中之重，在强化情报信息搜集研判工作的同时，紧盯我镇籍境外加入恐怖组织人员的最新动向，适时与公安国保、安全部门对接、碰撞、研判，做到及时预警预防、精确打击。
六是继续确保意识形态领域绝对安全。坚决按照以习近平同志为总书记的党中央的要求和自治区党委、州县重大工作决策部署，进一步筑牢思想防线，扎实做好意识形态领域各项工作，认真学习和贯彻落实习近平总书记系列讲话，特别是关于宣传思想文化工作等方面的重要讲话，牢牢把握地区意识形态工作的领导权，旗帜鲜明地抓好意识形态领域各项工作。
七是继续加强情报信息工作。充分依托“网格化”服务加强社会面信息搜集工作，进一步创新工作方式，注重宣传引导，积极动员全民参与进来，打一场反恐WW的人民战争。强化情报信息研判机制，****化挖掘情报价值，提高预警预防能力。
八是继续健全社会面防控体系。认真贯彻落实《2016年精河县社会面防控工作实施方案》，加强专业化巡逻防控网建设、公共场所安全防范、重点目标安全防范、技术视频防控网建设，全面提升“三防”体系，着力消除各类安全隐患。
九是继续深化民族团结进步创建工作。扎实开展“民族团结一家亲”活动，深化“民族团结微行动”，着力在促进各民族交往交流交融上取得新成效，不断夯实社会稳定和长治久安基础。
㈡ 优化农业产业结构，着力在农牧业现代化上实现新突破。
一是加快推进枸杞产业发展，扩大良种枸杞种植面积，力争育苗基地年繁育枸杞优质苗木800万株以上。
二是积极推广枸杞、优质饲草料高效节水灌溉工程。
三是切实加强疫病防控工作。严格落实政府抓密度、技术员抓质量的防疫工作要求，提高群众的防范意识，加强防疫员学习落实疫病防控技术方案，落实好“集中免疫，月月补针”的工作要求。稳步推进饲草料种植力度，加大养殖合作社及养殖协会的监管力度。
四是争取县党委、政府支持，力争实施冬都金村、基布克村安全饮水工程和旦达盖片区****性防洪工程。
五是加快推进电子商务进农村工作，完成9个村电子商务服务网点建设任务，加大培训力度，开设各类培训班20期，500人次以上。
㈢ 统筹乡村建设步伐，着力在城乡发展面貌上实现新突破。
一是高标准抓好规划。按照突出特色，努力打造以枸杞种植和加工、军垦特色旅游为主的兵地共建融合发展特色小城镇的目标，高标准修订和编制集镇区详规和村庄规划。2017年拟投资80万元编制集镇区1平方公里控制性详细规划，为镇区规划和建设提供合理依据；与83团密切协作，及时修正规划执行情况，确保规划的权威性、科学性。
二是大力度推进建设。用足用全小城镇建设政策，积极稳妥地推进城镇化带动水平。继续争取人居环境改善项目，不断完善镇区供水、供热、排污管网等市政配套基础设施，计划通过采取沿街群众自拆自建、土地换门面、平房换楼房等形式大力实施镇区棚户区改造，积极鼓励农牧民向集镇街区集中居住。继续做好安居富民、定居兴牧、保障性住房建设。力争实施6个村人居环境改善暨“美丽乡村”第二批工程。做好续建项目的跟踪服务工作。目前已开工但还未完工的项目有G312道路改造、沙山家园至粮站供热供水管网、村级综合服务设施建设项目，2017年将继续跟进工程建设进度，保证工程早日完工投入使用。
三是精细化实施管理。积极借鉴县城在创建“自治区文明县”工作中城市管理的先进经验，加大综合执法力度，强化群众自我约束和监督意识，努力消除集镇街区环境脏乱差、违章建设、占道经营等问题；实施G312国道道路两侧立体绿化，重新打造主街道绿化、美化、亮化，重塑市政形象。
四是积极申报各类专项资金项目。进一步明确项目申报目标，细化项目申报措施，优化投资环境，加大项目申报力度，多渠道申报各类项目。
㈣ 加快社会事业发展，着力在保障改善民生上实现新突破。
一是认真落实促进大中专毕业生就业政策，引导和帮扶更多大中专毕业生实现就业，巩固近两年实名登记未就业大中专毕业生就业成果，应届大中专毕业生当年就业率达到实际报到人数的90%以上。突出抓好零就业家庭就业，确保零就业家庭24小时动态清零。全年实现城镇就业再就业290人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。
二是落实民政救助政策，进一步加强社会救助体系建设，保障困难群众的基本生活在完成相关业务工作的基础上，继续完善以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。
三是把脱贫攻坚工作同产业发展、美丽乡村建设、党建工作等结合起来，依托“一二三四”工作思路，切实加强宣传发动、政策研究和监督问责，全力打赢精准脱贫攻坚战。
㈤ 努力夯实基层基础，着力在提升党建水平上实现新突破。
一是加强党员队伍建设。将发展农牧民党员纳入重点工作，继续开展村队“两面”干部处置工作，净化基层干部队伍；开展党员带培青年、“四诺两评一考”、服务型基层党组织建设等有效做法，切实发挥村干部和党员带动作用。
二是从严加强基层组织建设。加大软弱涣散党支部巩固提升力度，坚持问题导向，强化底线思维，深入推进巩固提升工作。重视教育培训，建好远程教育站点，进行多语种集中培训。
三是提升基层基础保障水平。进一步加强村级惠民生项目的落实，用好自治区每村50万元民生项目资金和住村工作经费。扩大党内基层民主，健全党内基层民主议事决策机制，提高基层党组织议事决策科学化、管理民主化水平。
四是加强村级阵地建设。规范村级阵地的管理，按照村级阵地软件“十有”要求，进行标准化布置和规范化管理，打造整洁舒适的为民服务场所。同时，在巩固永集湖村、查干莫尔根村州级基层组织建设示范点的基础上，在克孜勒加尔村、托林旦达盖村创建州级示范点。
五是抓紧抓好“访惠聚”工作。明确工作目标，细化考核细则，加强日常监督检查和周例会月排名工作，确保访惠聚六项重点工作任务落到实处，确保村级惠民生项目保质保量按期实施，发挥效益。
六是强化纪律规矩的刚性约束，夯实廉洁自律作风。形成联动机制，重点对党员领导干部政治纪律进行督查，坚决把政治上的“两面人”辨别出来、清除出去。不断丰富教育形式，把党的纪律刻印在全体党员干部特别是领导干部的心上。坚持不懈开展警示教育，组织党员领导干部、村“两委”正职、村监委会主任，到廉政教育基地接受教育，定期不定期通报典型违纪违法案例，强化警示、震慑和教育作用。持续做好书记带头讲党课活动，不断净化政治生态。落实监督执纪“四种形态”，加强对党员干部日常管理监督。深化作风建设“三项治理”工作，继续紧盯“四风”及隐形变异“四风”问题，增加明察暗访频次，加大通报曝光力度。结合“小金库”专项治理和各项监督检查成果，认真分析筛查问题线索，及时发现并查处党员干部害群众利益的问题，切实维护种族群众合法权益。加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，严肃查处干部不作为、慢作为、乱作为等典型案件。着力提升办案质量和效率，清理暂存线索，加大初核力度，坚持对问题线索快查快结，不断提高纪律审查效率。拓宽案件线索渠道，注重充分发挥各部门的联系沟通机制，作到信息及时共享无缝对接。进一步厘清党委、领导班子成员的责任清单，及时公示公开，主动接受社会监督。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”议事规则、党政正职“四个不直接分管”“末位表态”等制度，切实把权力关进制度的笼子。加强纪检监察干部队伍建设，不断加强业务知识学习，提高纪律执纪能力和水平。
